宁波市电子信息产业园区

• 慈溪创新矩阵驱动产业升级新动能

  在长三角核心经济圈，宁波慈溪以系统性创新架构重塑产业生态，通过构建多层次科创体系加速新旧动能转换。招商引资战略精准对接高能级资源，为智能家电、生命健康等六大产业集群注入持续增长动力，形成“平台筑基—企业发力—产业跃迁”的良性循环，显著提升区域经济竞争力。 一、构建三级创新体系强化产业支撑 慈溪已建成覆盖全域的“综合科创平台—产业创新中心—企业研发中心”三级协同体系。国家级科研机构率先落地，中科院两个分支平台带动生命健康产业迈入百亿级规模；产业创新服务综合体覆盖六大主导产业，其中小家电创新设计研究院2023年成果转化率突破60%；企业研发层面，2023年新增省级企业研究院数量居宁波首位，规上企业研发机构覆盖率计划两年内达100%。该架构打通“基础研究—技术攻关—市场应用”全链条，实现创新资源垂直整合。 二、高能级平台释放产业升级引力波 慈溪医工所促成地方企业完成三类医疗器械研发，推动颅颌面外科器材国产化率提升27%。在建的浙大材料研究院聚焦高温合金领域，已吸引12家配套企业入驻。智能装备创新服务中心开发的双层流体动力技术，使合作企业产品溢价率达35%。2023年数据统计，科创平台服务企业超300家，技术合同成交额突破18亿元。 三、企业创新主体培育实现量质齐升 实施梯度培育计划，形成“科技型中小企业—高新企业—瞪羚企业”的培育链。2023年高新技术产业增加值占比提升至68.5%，研发经费投入强度达3.2%。龙头企业如卓力电器研发的智能蒸汽系统，海外订单增长200%；某汽车零部件企业通过省级研发中心认证后，新能源汽车模块产能扩充三倍。智能制造示范线普及率达43%，较前三年提升22个百分点。 四、创新协同生态激发全域增长活力 建立“揭榜挂帅”机制解决产业共性难题，2023年发布技术需求榜81项，成功率92%。科技大市场促成产学研合作127项，其中智能家电产业集群协作研发周期缩短50%。创新政策包涵盖研发补贴、人才安居等28项措施，引育高层次人才团队数量年增40%。 五、经济增长呈现创新驱动特质 创新效能转化为显著经济效益：2024年一季度规上工业增加值增速居宁波首位，智能制造装备出口额同比增长34%。生命健康产业形成从生物材料到高端器械的完整链条，产值突破130亿元。区域创新指数三年提升28位，技术依存度下降至19%，制造业高质量发展评价持续领先。 当下慈溪瞄准“246”万千亿级产业集群目标，启动创新矩阵2.0建设。正在筹建的氢能材料实验室和智能传感产业园，预示着创新动能将持续释放。通过制度创新突破要素流动壁垒，慈溪正构建更具韧性的现代产业体系，为长三角制造业高质量发展提供新范式。

  2025-09-02

• 杭州宁波传媒集群驱动产业新跃升

  浙江传媒产业立足区域资源禀赋，通过优化营商环境和强化招商引资，实现了产业链协同发展。在杭州数字内容创新基地、宁波影视文化园区等重点平台带动下，产业辐射力与国际化水平显著提升。 一、产业结构转型态势显著 2015年监测数据显示，浙江传媒产业划分为四大板块：纸质传媒、传统电子传媒、新媒体及传媒辅助产业。其中新媒体板块增加值占比首次突破五成，增速领先其他领域。传统电子传媒领域因广播影视板块带动实现稳健增长，电影票房成为关键增量。传媒辅助产业在广告会展、技术设备支持等方面形成规模化服务能力。相比之下，纸质传媒领域面临转型压力，但精品出版与主题出版物仍保持市场竞争优势。 二、数字化引擎引领增长极 新媒体产业规模位居全国前列，主要得益于杭州、金华等地形成的数字内容生产集群。网络视听、互动娱乐、数字阅读等新业态对产业增加值的贡献率超过六成。核心城市重点打造的数字出版基地集聚了内容创作、云技术服务、智能终端开发等全链条企业，推动人工智能与虚拟现实技术在传媒场景的落地应用。 三、开放型经济特征日益突出 浙江依托自贸区政策与跨境电子商务试点，扩大传媒产品进出口规模。电视剧、纪录片等版权出口覆盖东南亚及欧美市场，游戏动漫产品海外收入增速突破三成。杭州国际文化博览会成为版权交易枢纽，全年促成国际合作项目三十余项。影视企业联合制作模式从单向输出转向资源整合，在题材开发、技术标准方面建立跨境协作机制。 四、政策与市场协同完善生态 省级部门协同建立传媒产业统计分析体系，实现发展质量动态监测。产业引导基金重点支持新媒体技术创新项目，孵化十余家估值超十亿元的初创企业。宁波影视文化产业区构建全流程制作服务体系，吸引剧组数量增长超百分之十五。杭州市对数字内容企业实施税收优惠，并建立长三角版权保护协作中心。 五、融合发展激活传统板块 传统纸质传媒通过跨界整合开拓新增长点。报业集团建设融媒体中心，开发新闻客户端用户超千万；出版机构基于优质IP开发有声书、知识付费课程等衍生产品。部分地市推行印刷业绿色化改造项目，降低生产能耗超两成。绍兴、湖州等地探索"传媒+文旅"模式，将地方文献资源转化为沉浸式文化体验项目。 当前浙江传媒产业已形成"双核多节点"空间格局，杭州、宁波发挥要素集聚效应，温州、嘉兴等地依托特色产业形成差异化竞争力。未来将深化科技赋能与文化出海战略，通过建设国家数字出版基地、国际影视合作实验区等载体，进一步强化在全国传媒格局中的领先地位。

  2025-09-02

• 宁波人力资源园争创国家级高地

  为深化招商引资战略、强化人才支撑体系，宁波市鄞州区正加速推进浙江（宁波）人力资源服务产业园三期工程建设。该项目依托“宁波城南智创大走廊”战略布局，致力争创国家级园区，以赋能长三角经济一体化发展，通过政策杠杆吸引高端资源入驻，打造人力资源服务新高地。 一、发展背景与战略定位 浙江（宁波）人力资源服务产业园自2012年正式开园以来，已成为推动区域创新发展的重要引擎。2020年，中国长三角一体化发展纲要发布，强调人才流动与协同，宁波市借此契机将产业园作为“三园三谷”核心载体，定位国家级人力资源服务示范点。2021年，宁波市政府出台专项规划，强化产业园与智能制造、数字经济融合，2023年进一步融入浙江省共同富裕计划，为争创“国家牌”奠定了制度基础。 二、三期项目推进与产业整合 当前，产业园三期占地6.5万平方米工程加紧筹备，预计提升综合服务能力，构建人力资源外包、派遣与高端猎头一体化平台。2023年春季起，鄞州区政府牵头优化空间设计，注重绿色建筑与智能设施布局，确保2025年前投入使用。该工程与“宁波城南智创大走廊”深度融合，协同周边高校及企业创新区，实现人才数据共享与技术转化。 三、争创国家级园区路径 瞄准国家人力资源服务产业园标准，产业园强化资质提升：2024年初启动申报准备工作，涵盖服务体系认证与国际资质对接。核心举措包括借鉴上海张江、苏州工业园经验，2022年成立专项工作组推进对标管理；年内将接受国家评审，聚焦产业聚合度与社会贡献指标，确保通过认证为国家级平台。 四、运作成效与社会影响 多年运作中，产业园累计服务覆盖显著广域：年均人力资源外包派遣规模持续扩大，辅助企业引进高层次人才及专业中层骨干超万人次。2020年数据显示，产业聚集效应提升区域创新力，66家国内外机构整合资源共享；2015年综合实力位列全国前列，近年获省级示范表彰。 五、新政红利与扶持机制 鄞州区政府因地制宜推出产业新规：对落户机构提供场租补贴与成长补助，新项目最高资助标准增强吸引力。2023年实施差异化政策，加速引进智猎服务与数字化转型项目，建立“一站式”审批通道；2024年优化资金导向机制，优先支持创新应用落地。 六、未来目标与区域协同 2025年规划明确目标：依托“宁波城南智创大走廊”建设，实现年产值显著突破，年均服务外包规模提升至高水平，推动宁波市引育人才分类目录高级人才超目标数。园区将深化长三角合作，2025年前建成国家级人才数据库，为区域产业链升级注入新动能。 综上所述，浙江（宁波）人力资源服务产业园通过持续升级，正成为国家战略的生动实践：以服务能力、政策体系与基础设施为核心竞争力，书写高质量发展新篇章。

  2025-09-02

• 宁波大榭开发区：重大项目集群突破 招商引资赋能区域经济

  在区域经济发展面临压力的背景下，宁波大榭开发区坚持把重大项目建设作为稳增长、促转型的重要抓手，通过强化招商引资、优化项目服务，推动一批投资规模大、产业层次高的项目加速落地建设，形成“在建一批、储备一批、谋划一批”的项目推进格局，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、重大项目建设筑牢发展根基。宁波大榭开发区聚焦实体经济，以重大产业项目为核心，推动产业链关键环节项目落地见效。当前，区域内多个总投资超50亿元的产业项目正稳步推进，涵盖石化深加工、能源综合利用、新材料等多个领域。其中，中海油大榭石化馏分油综合利用项目、东华能源宁波福基石化丙烷资源综合利用项目等一批龙头项目，通过延伸产业链条、提升产品附加值，有效带动区域产业规模扩张和结构优化。同时，华泰盛富乙酸仲丁酯项目、榭北热电项目等配套项目的建设，进一步完善了区域产业配套体系，为主导产业发展提供有力支撑。这些项目的持续推进，不仅拉动了区域固定资产投资增长，更在促进产业集聚、增加就业岗位等方面发挥了重要作用。 二、招商引资激活项目储备后劲。宁波大榭开发区将招商引资作为项目建设的源头活水，围绕主导产业强链补链延链，精准对接优质项目资源。目前，区域内新一批总投资超400亿元的重大项目正在加快谋划生成，形成“签约即落地、落地即开工”的良好态势。总投资超100亿元的大榭石化四期改扩建工程的炼油改扩建项目已进入报批准备阶段，该项目的实施将进一步提升区域炼油化工一体化水平；总投资约100亿元的东华能源乙烷资源综合利用项目已完成签约，项目可行性研究初稿编制工作已结束，正在进行方案布局优化。此外，总投资35亿元的馏分油改扩建项目已完成备案，环境影响评价通过专家审查；总投资27亿元的东华能源宁波福基石化聚丙烯项目获得项目备案，环境影响评价同样通过专家审查。这些项目的储备与推进，为宁波大榭开发区未来产业发展储备了充足动能。 三、产业链协同构建现代产业体系。宁波大榭开发区立足现有产业基础，通过重大项目建设推动产业链向高端化、集群化发展。在石化产业领域，依托中海油、东华能源等龙头企业，重点发展丙烷、乙烷等低碳原料综合利用，推动聚丙烯、乙酸仲丁酯等高端化工产品规模化生产，形成从原料供应到终端产品的完整产业链条。总投资26亿元的百地年200万方丙烯地下洞库项目，将为区域石化产业提供稳定的原料仓储保障，提升产业链供应链韧性；总投资20亿元的万华新材料项目则聚焦新材料领域，通过与国外合作方深化合作，研发生产高附加值新材料产品，填补区域产业空白。这些项目的建设，不仅丰富了区域产业业态，更推动了产业结构从传统化工向高端新材料、新能源等领域转型。 四、要素保障优化项目推进环境。宁波大榭开发区强化统筹协调，从审批服务、要素保障等多方面入手，为重大项目建设提供全周期服务。在审批流程上，推行“一站式”服务模式，加快项目备案、环境影响评价等手续办理，推动项目早开工、早建设。针对穿鼻岛能源储运项目，区域已同步启动围垦、炸山、场平等基础工程前期工作，为项目落地创造良好建设条件。在要素保障方面，加强土地、资金、人才等资源统筹，优先保障重大产业项目需求，确保项目建设顺利推进。通过一系列举措，宁波大榭开发区不断优化营商环境，为项目建设提供了坚实保障，推动重大项目建设实现“量质齐升”。 五、绿色发展引领项目建设方向。宁波大榭开发区在推进重大项目建设过程中，始终坚持生态优先、绿色发展理念，严格落实环保要求，推动产业项目与生态环境保护协同发展。榭北热电项目通过采用先进环保技术，实现能源高效利用和污染物低排放，为区域提供清洁热源；多个石化深加工项目在设计阶段即融入绿色生产理念，通过技术创新减少能耗和排放，推动产业向低碳化转型。区域在项目谋划和审批过程中，将环境影响评价作为重要前置条件，确保项目符合生态环境保护要求，实现经济发展与生态保护的双赢。 六、创新驱动提升项目核心竞争力。宁波大榭开发区鼓励重大项目加大科技投入，通过技术创新提升产品竞争力和产业层次。东华能源宁波福基石化丙烷资源综合利用项目引进国际先进工艺技术，提高丙烷转化率和产品纯度；万华新材料项目通过与国外合作方技术合作，研发具有自主知识产权的新材料产品，推动产业向高端化迈进。区域还积极搭建产学研合作平台，促进企业与科研机构合作，加速科技成果转化，为项目建设提供技术支撑，推动产业从规模扩张向质量效益提升转变。 七、区域协同拓展项目发展空间。宁波大榭开发区立足区位优势，加强与周边区域产业协同，推动重大项目融入长三角产业发展格局。穿鼻岛能源储运项目的规划建设，将进一步完善区域能源储运网络，服务长三角地区能源供应需求；石化产业项目生产的高端化工产品，可辐射长三角下游制造业市场，提升区域产业协同效应。通过区域协同发展，宁波大榭开发区不仅拓展了项目产品市场空间，更在产业分工中占据优势地位，增强了区域经济发展的整体性和竞争力。 八、长远谋划夯实持续发展基础。宁波大榭开发区在推进当前重大项目建设的同时，着眼长远发展，持续谋划储备一批引领未来产业发展的重大项目。围绕新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业领域，加强项目调研和论证，力争形成“建成一批、在建一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。通过持续推进重大项目建设，宁波大榭开发区正逐步构建起更具竞争力的现代产业体系，为区域经济长期稳定发展奠定坚实基础。

  2025-09-02

• 象山县绿色创新驱动农业转型升级

  象山县通过招商引资集成农业科技资源，大力实施"五新"项目，推动传统农业向科技化、生态化转型，实现农业增效与农民增收的良性循环。 一、构建科技兴农新体系 象山县创新整合农、林、牧科技推广资金，启动"新品种、新技术、新模式、新装备、新工艺"农业升级工程。2016年分两批次部署83个攻关项目，涵盖盐碱地改良、生态种养、农机装备等关键领域。通过建立产学研对接机制，推动农业科技成果直达田间，实现传统耕种向生态循环模式的根本转变。 二、落地生态种养示范模式 以"稻鱼共生"系统为代表的复合种养模式在县域多点开花。在该模式实践中，水稻种植密度适度降低，形成水体生态空间套养高价值水产品。试验证明，共生系统有效阻断病虫害传播链，减少农药施用量超60%。产出生态稻米市场溢价显著，水产品附加收益提升亩均产值，综合效益达到传统单一种植的2.5倍。该模式已在西周、定塘等镇街建立核心示范区。 三、创建技术攻关矩阵 县域内形成特色农产品技术攻坚集群：在道人山盐碱地开展海水稻耐盐试验，培育出可耐受8‰盐度的新种质；柑橘产业通过砧木优选和嫁接技术创新，实现"红美人"等精品杂柑的标准化生产；杨梅产业突破设施栽培技术瓶颈，将鲜果供应期延长40天；建成畜禽粪污资源化处理示范线，固体废弃物转化率达95%。这些技术突破带动形成七个农产品地理标志品牌。 四、形成产业联动效应 科技创新激发全产业链增值：稻渔共生系统带动米制品加工、水产冷链物流配套产业；柑橘技术革新推动观光采摘、苗木交易等衍生业态；在贤庠、涂茨等乡镇，现代种养模式吸引社会资本投入设施农业，建成数字化育苗中心。全县建立"企业+合作社+农户"的成果转化机制，农业科技贡献率突破65%。 五、建立长效发展机制 设立专项评审制度保障项目持续运转，建立三级农技服务网格配备移动服务终端，定期组织新型农机应用培训。在晓塘乡等地建成智慧农业示范基地，应用物联网系统实现墒情精准监测。通过土地集约化流转政策，推动先进技术在38个行政村规模化应用。 象山县通过系统化科技赋能，不仅实现每亩耕地效益倍增，更构建出经济与生态协调发展的现代农业体系。未来将持续深化农业科技创新，建设省级绿色农业示范区，为乡村振兴提供可复制的技术样板。

  2025-09-02

• 甬城财税新政撬动产业升级新动能

  在浙江省政协十一届四次会议现场，一份聚焦财税改革的提案引发热议。该提案直击财政资源配置痛点，提出通过优化税收激励机制和重塑产业基金功能，激活社会资本参与高新技术产业发展，为地方招商引资注入新活力。 一、结构性短板制约产业跃迁 当前财政专项对设备外购的倾斜削弱了企业自主研发动力，导致核心技术攻坚受制于人。部分制造业集聚区财政补贴过度聚焦生产端，忽视供应链管理、数字化转型等软性投入，难以支撑全链条升级。同时，税收优惠政策的“最后一公里”堵塞现象普遍，中小科创企业实际受惠率不足40%。 二、财政资本引领社会投资变革 建议构建分层扶持体系：对生物医药、人工智能等高风险创新领域，采用产业基金“母基金+子基金”运作模式，通过1：5的杠杆比例引导私募股权基金流向种子期项目。杭州城西科创大走廊试点数据显示，该模式使早期科技企业获投率提升27%。设立财政专项资金负面清单，淘汰低效补贴项目，2023年省级层面已整合跨部门重复性专项15项，释放资金超20亿元。 三、精准施策激发市场内生动力 建立税收优惠“承诺即享”机制，推广“浙里办”税务智慧平台，实现研发费用加计扣除自动化审核。宁波前湾新区企业反馈，该措施使申报周期从45天缩至3天。扩大创新产品政府采购目录，将国产替代率指标纳入部门绩效考核，温州乐清电气产业集群通过市政采订单带动本土配套率提升至82%。 四、区域协作构建开放创新生态 联动长三角G60科创走廊建立财税政策协调机制，推行科技企业“白名单”互认制度。在嘉善示范区开展跨境研发设备增值税共享试点，降低企业协同创新成本。设立集成电路、新材料等跨区域产业基金，破除行政壁垒导致的资源碎片化问题。 五、招商引资向“新质生产力”转型 打造“政策计算器”数字平台，自动匹配企业资质与财税支持政策。绍兴滨海新区通过该工具吸引32家半导体企业落户，促成产业链配套率提升至75%。建立财政资金绩效追踪系统，对受补贴项目实施全周期数字化监测，杭州高新区据此动态调减低效补贴4.3亿元。 六、养老服务与增收机制协同突破 借鉴深圳银发经济培育经验，将康养器械纳入创新产品首购目录。在湖州长兴县试点“以奖代补”模式，对带动低收入群体就业的智慧农业项目给予30%税收返还。衢州柯城区通过养老服务中心数字化改造，创造新型就业岗位1800个。 随着“基金+专项+税收”三维政策体系加速落地，浙江产业集群正从规模扩张向价值创造跃升。省级部门数据显示，首批试点园区高新技术产业增加值同比增长19.8%，印证了政策重构对培育新质生产力的关键支撑作用。

  2025-09-02

• 【宁波招商引资】2014年宁波市政府工作报告

  2014年1月7日在宁波市第十四届人民代表大会第四次会议上代市长　卢子跃各位代表：现在，我代表宁波市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾一年来，面对国内外错综复杂的经济形势、频繁的自然灾害特别是洪涝灾害的严重影响，市政府在中共宁波市委的领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入实施“六个加快”战略，按照“稳中求进、进中求好”的工作总基调，全力以赴稳增长、促转型、惠民生，千方百计扩总量、促增量、提质量，与全市人民一道，齐心协力、攻坚克难，各项工作取得了扎实成效，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务。初步测算，实现地区生产总值7100亿元，增长8%以上;完成地方财政收入792.4亿元，增长9.2%;市区居民人均可支配收入达到41700元，农村居民人均纯收入达到20500元，分别增长10%以上和11%左右;居民消费价格指数102.2%。民生实事全面完成。一年来，我们主要做了六个方面的工作：(一)保持经济稳定增长。紧紧围绕扩规模、优结构、提效益，狠抓有效投资。完成固定资产投资3423亿元、增长18%，其中工业投资增长30.3%、民间投资比重超过50%;引进十亿元以上投资项目31个，其中百亿元项目3个。钓鱼台·美高梅“中国假期”、华强·中华复兴文化园等项目签约，华侨城文化旅游等103个重点工程项目开工建设，海越新材料、中烟宁波易地技改等项目进展顺利，上海大众汽车一期、南车超级电容器等项目建成投产。针对消费市场的新形势新业态，综合施策，完善城乡现代商业服务体系，发展电子商务，推进市镇商贸中心、商业特色街和商业示范社区建设，完成社会消费品零售总额2630亿元、增长13%。面对严峻的外贸环境，做好产品和市场的优化提升文章，开展市场采购监管模式和跨境贸易电子商务服务试点，实施“外贸实力效益工程”和“外贸育苗工程”，加快国家进口贸易促进创新示范区建设，外贸自营进出口总额突破1000亿美元，出口预计增长6%以上。(二)加快转型升级步伐。强化创新驱动发展，启动新材料科技城和国家高新区“一区多园”建设，实施“科技领航计划”、“智团创业计划”，宁波国家级文化和科技融合示范基地获批，复旦大学宁波研究院、海洋电子研究院、西安电子科技大学宁波信息技术研究院启动建设，石墨烯产业化应用开发、碳纤维规模化生产等项目落地转化，发明专利授权量增长10%，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重提高到2.2%。推进海外高层次人才引进“3315计划”和“百校千企”人才合作培养，出台新材料科技城人才管理改革试验区政策，“千人计划”余姚产业园和宁波人力资源服务产业园成为省级产业园，新增人才18万人。着力建设工业强市，实施“四换三名三创”工程，推进战略性新兴产业发展，开展自动化(智能化)成套装备改造试点，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业总产值比重分别达到25.5%和30%，新产品产值率达到22%，关停落后产能企业199家。扎实推进质量强市建设，成为首批全国质量强市示范城市。加快建筑业转型发展，建筑业总产值突破3000亿元。现代物流、文化创意、金融、旅游等产业加快发展，宁波广告产业园区成为国家广告产业试点园区，金融机构本外币存贷款余额分别增长10.9%和11.5%，服务业增加值占地区生产总值比重提高到43.5%。新增标准化粮食生产功能区10万亩、现代农业园区60个，建成高标准基本农田35万亩，家庭农场成为全国五大发展“范本”之一。加快智慧城市建设，智慧物流、智慧健康、智慧社会管理试点成效明显。浙江海洋经济发展核心示范区建设稳步推进，海洋经济科技支撑体系基本形成，海洋新兴产业加速发展，海洋资源产权交易改革积极推进。港口货物和集装箱吞吐量分别增长9.5%和7%。(三)推进城乡协调发展。启动城市总体规划修改和报批工作，着力以规划引领城乡统筹发展、区域布局优化、发展空间拓展和城市功能提升。深入实施现代都市“50100工程”，东部新城、南部新城、镇海新城、北仑滨海新城、东钱湖旅游度假区等区块建设稳步推进。加强中心城区改造提升，开展交通拥堵、户外广告、城市主干道和背街小巷综合整治，“三江六岸”滨江休闲带工程启动段建成投用，打通“断头路”三年行动计划顺利完成。强力推进“三改一拆”，拆改面积大幅超额完成年度目标。都市圈南北两翼加快发展，余姚高铁新城、慈溪文化商务区、奉化滨海新区、浙台(象山石浦)经贸合作区建设步伐加快，宁波三门湾区域发展规划出台实施。加快幸福美丽新家园建设，“三村一线”创建、农房“两改”、“双清”等工作有效推进，新启动农村集中住房建设项目76个、省级农房改造建设示范村创建项目22个，农村集体土地所有权登记发证全面完成。加大低收入农户帮扶力度，相对欠发达地区生产生活条件持续改善。交通网络建设成效明显，杭甬客专、铁路宁波站、穿山疏港高速、大榭第二大桥建成投用，轨道交通1号线和2号线一期、南北环快速路等项目有序推进，杭州湾跨海大桥杭甬高速连接线开工建设，成为国家公交都市创建示范城市。(四)激发改革开放活力。推进资源要素配置市场化改革，强化产业项目用地准入管理，排污权有偿使用交易工作有序开展。大力发展“天使投资”，推动金融机构改革重组，民间融资规范化、阳光化试点稳步实施。深化服务业综合改革试点，积极搭建商品交易平台。农村集体林权制度、集体经济股份合作制改革继续深化。推进卫星城市改革发展，中心镇的管理权限和行政执法权限进一步扩大。加强对外开放平台建设，推进重点开发区域整合提升，国际卫生港创建进展顺利，口岸功能进一步增强。宁波进口商品展示交易中心投入使用，梅山保税港区汽车整车进口口岸通过验收。加强国际国内招商力量，推进招商选资，实际利用外资32.7亿美元，引进内资、浙商甬商回归投资项目实到资金超额完成年度目标。积极推动企业“走出去”开展境外收购、生产制造和贸易基地建设，新批境外企业和机构206家，境外中方投资额增长20%。离岸服务外包执行额增长47%。国内区域合作继续深化，援疆、援藏、援黔及山海协作等扎实推进。(五)改善社会民生福祉。把生态环境建设放在突出位置，实施“三治理一提高”行动，开展国家低碳城市试点，强化森林资源保护，推进“四边三化”行动和建筑渣土、建设工程扬尘整治。淘汰高污染燃料使用设施409台，关停重污染企业936家，“禁燃区”建设三年行动计划和主要污染物减排目标顺利完成，宁海成为国家级生态县。开展“文明宁波”系列活动，公民思想道德建设不断加强，建成81890志愿服务中心。推进公共文化服务体系示范区建设，县(市)区全部成为省级文化先进县，建成示范性农村文化礼堂150家，宁波文化广场建成投用，文化精品创作、文化遗产保护取得新成果。哲学社会科学、档案史志等事业取得新进展。加快推进教育现代化，开展教育国际合作与交流综合改革试验区建设，落实高教协同创新计划，深化招生评价制度和民办教育综合改革，构建现代服务业公共职业培训平台，职业教育“校企通”平台功能更加完善。竞技体育水平稳步提升，宁波籍运动员在第十二届全运会上取得历史最好成绩。推进国家级创业型城市和充分就业县(市)区建设，扶持高校毕业生就业创业，职业技能培训21.5万人次，城镇新增就业16.1万人，新增创业实体10.4万家，城镇登记失业率2.16%，创历史新低。市级公立医院综合改革全面启动，县级公立医院综合改革扎实推进，新十大医疗卫生基础设施加快建设，通过国家卫生城市复查。城乡居民医疗保险统筹实质性启动。本地户籍人口养老保障参保率提高到87.2%，职工医保、居民医保覆盖面均达到95%以上，新农合覆盖面达到98.3%。企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金待遇和职工医保、居民医保、新农合住院报销比例继续提高，困难群众基本生活保障水平逐步提升，计划生育特殊家庭扶助制度进一步完善。实现省级扶残助残爱心城市创建全覆盖。新开工保障性安居工程140.7万平方米、1.5万套。创新基层公共治理形式，协商民主和法制建设深入开展。深化重大决策社会稳定风险评估，畅通群众利益诉求表达和回应渠道，推行多元化调解模式，流动人口管理服务工作得到加强。深化“平安宁波”建设，推进社会治安重点地区整治和立体化治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。全面深化安全生产大排查大整治，安全生产形势保持稳定。食品药品监管力度加大。支持国防建设，国防动员、双拥工作进一步深化。支持工会、共青团、妇联、慈善、红十字、关工委等群团组织发挥作用，人口计生、老龄、民族、宗教、侨务、外事、港澳台等工作得到加强。(六)提高政府服务效能。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实中央“八项规定”、省委“28条办法”和市委“20条措施”，认真查摆“四风”方面突出问题，深入开展“正风肃纪”专项行动，大力整治庸懒散奢等不良风气。精简会议活动和文件简报，实施市长电话“一号通”工程，推进政务公开、信息公开和新闻发布，政府透明度位居省会城市、计划单列市首位。严格清理楼堂馆所和办公用房，大力压缩一般性支出，“三公”经费大幅下降。主动向市人大报告工作，向市政协通报重大事项，认真接受人大、政协和社会各方面的监督，办理代表建议560件、政协提案588件，提交地方性法规议案3件。制定修改政府规章6件，办理行政复议案件263件。加强行政规范性文件和行政机关合同管理，规范行政机关执法权限，推进城市管理相对集中行政处罚权工作，北仑区率先实施城乡一体化城市管理综合行政执法体制。推进行政审批标准化建设，规范工程建设领域中介服务，统一下放行政审批事项263项，市行政服务中心窗口受理事项比例达到100%、办理事项比例达到93.7%。开展“十二五”规划纲要实施情况中期评估，发展战略谋划和规划编制工作得到加强。加强审计监督和行政监察，廉政风险防控机制进一步完善。各位代表!去年我市遭遇了禽流感、高温干旱、台风、洪涝等灾害，特别是“菲特”强台风带来的洪涝灾害，影响之广、损失之重历史罕见。在特大洪涝灾害面前，我们把抗洪救灾作为压倒一切的头等大事，把保障群众生命安全放在第一位，迅速启动防台防汛应急响应，紧急组织抢险力量和救灾物资，第一时间投入灾区抗洪救灾，尽快恢复灾区生活秩序和重要基础设施运行。洪灾过后，出台“1+11”扶持政策和“一对一”帮扶余姚重建措施，复产重建工作有效、有序、有力推进。在抗洪救灾中，全市上下团结一心、众志成城，基层干部群众奋战一线，驻浙部队、武警官兵和公安干警冲锋陷阵，广大志愿者无私奉献，社会各界慷慨捐助，各行各业全力支持，展现了“一方有难、八方支援”的良好风貌，为打赢抗洪救灾这场硬仗作出了不懈努力。各位代表!在严峻复杂的外部环境和严重的自然灾害影响下，去年我市取得上述成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻甬人民解放军和武警部队官兵，向“宁波帮”和帮宁波人士，以及所有关心支持宁波发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市发展中还存在不少问题，政府工作还有许多不足。去年，地区生产总值、进口和节能指标没有完成预期目标。创新驱动基础不够坚实，战略性新兴产业和现代服务业发展亟待加快;中心城区集聚辐射带动能力和建设品质不够高，城乡基础设施尤其是防洪排涝设施建设滞后;重点领域和关键环节改革还不到位，对外开放的新优势远未建立;生态环境、教育医疗、交通出行、养老服务、食品质量、安全生产等方面还存在不少问题;政府职能转变、社会治理创新、应急救灾能力都有待加强，一些政府工作人员的服务意识、服务能力不强，改进工作作风、密切联系群众的长效机制需要进一步完善。对此，我们将针对性地采取有力措施，认真加以改进。二、全力实施经济社会转型发展三年行动计划今后三年，是我市实现“两个基本”、建设“四好示范区”的关键时期。为深入实施“六个加快”战略，认真落实“双驱动四治理”决策部署，我们结合“十二五”规划纲要实施情况中期评估结果和当前发展的新形势、新要求，研究制定了经济社会转型发展三年行动计划，以重大项目为抓手，大力推进“五水共治”、现代产业培育、城市功能提升、民生福祉改善和发展基础强化“五项工程”建设，为实现市第十二次党代会提出的目标任务奠定坚实基础。主要目标和任务包括：(一)大力实施“五水共治”工程。一是治污水。重点整治黑河、臭河、垃圾河，加快城乡污水、垃圾处理设施建设，推进高污染行业整治提升和农业面源污染治理。二是防洪水。以江河堤防加固、骨干河道整治和水闸、泵站配套为重点，加快“治水强基”工程建设。三是排涝水。推进水库除险加固，打通“断头河”，开辟新河道，清理疏浚河床，加快应急强排设施建设。四是保供水。加强饮用水源地生态保护，推进区域饮水工程和供水管网建设。五是抓节水。着力抓好减少漏损、再生利用、改装器具等工作，合理利用水资源。到2016年，以“五水共治”倒逼转型发展的工作机制更加健全，水环境质量、防洪排涝能力大幅提升，供水节水体系更加完善。水环境功能区水质达标率达到71%，力争城镇截污纳管基本覆盖，农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖;防洪减灾基础设施滞后局面切实改变，“三江”干流堤防全线封闭;洪涝调蓄能力大大增强，初步形成流域和主要平原的主干排涝体系。(二)大力实施现代产业培育工程。一是加快现代服务业跨越式发展。重点培育国际贸易、现代物流、现代金融、现代会展、文化创意、旅游休闲、健康养老等产业，大力发展总部经济、电子商务、服务外包等新兴业态。二是推进工业强市建设。做强做大战略性新兴产业，全面提升汽车及零部件、高端装备等优势制造业，整合优化石化等产业，培育大企业大集团。三是积极发展现代农业。推进粮食生产功能区、现代农业园区和海洋渔业综合基地建设，做优现代都市农业、休闲农业和精品农业。到2016年，基本形成以城市经济为主体、现代服务业为引领、先进制造业为支撑、现代农业为基础，三次产业融合协调发展的现代产业体系。服务业增加值占地区生产总值比重达到46%，形成一批战略性新兴产业龙头企业和产业集聚区，海洋经济生产总值达到2700亿元，现代农业发展水平全面提高。(三)大力实施城市功能提升工程。一是推进功能区块开发建设。全面建成东部新城核心区、南部商务区二期，加快湾头区块、鄞奉片区、南站综合客运枢纽周边区块建设，启动东部新城东片区、姚江新区、甬江两岸、城西等区块开发，推进历史文化街区保护提升、老街区改造和老旧商务楼宇品质提升。二是促进高端要素集聚。加快新材料科技城、国家高新区“一区多园”、电子商务“一城两区一中心”、国际贸易展览中心拓展区、进口商品展示交易中心、宁南贸易物流区等建设，大力引进企业总部、科研院所，集聚高端创新要素和生产要素。三是优化综合交通网络。加快城际铁路、客运枢纽、国省道、县乡干线公路建设，推进轨道交通、快速路网、跨江通道、主次干道和公共交通建设。四是统筹城市化发展。推进新型城市化、城乡一体化、全域都市化，加快构建“一核两翼多节点”网络化大都市格局。到2016年，城市现代化基础设施更加完善，国际化品位明显提高，中心城区集聚辐射能力进一步增强，形成产城联动、现代都市融合发展格局。城市化率超过71%，科技研发、国际贸易、港航服务、商务会展、文化创意等功能和总部经济集聚水平大大提升，城乡交通网络体系更加完善，城乡发展规划、产业布局、基础设施、资源配置等基本实现一体化。(四)大力实施民生福祉改善工程。一是积极打造“美丽宁波”。以国家低碳城市试点、“三治理一提高”、“四边三化”、“双清”行动为抓手，着力建设一批生态环境保护设施，加强生态保护与治理，深入实施森林系列创建活动，推进绿色、低碳、可持续发展。二是不断优化人居环境。加强城市景观绿化建设、交通拥堵整治、主次干道和背街小巷整治、城中村和老旧住宅小区改造，实施新一轮打通“断头路”行动，推进农村生态环境整治，加快幸福美丽新家园建设。三是加快社会事业繁荣发展。推进文化教育、医疗卫生、社会保障、养老服务、住房保障等社会事业和民生领域建设。到2016年，基本建成国家级生态市，城乡靓化、绿化、洁化水平大大提升。环境空气质量优于国家环保模范城市标准，新增公共绿地560万平方米，社会事业均衡发展水平和服务能力明显提高，社会保障全民覆盖，住房保障体系基本形成，总体实现基本公共服务均等化。(五)大力实施发展基础强化工程。一是增强海港、空港服务能力。完善“三位一体”港航物流服务体系和海铁联运基础设施，加快机场三期等工程建设。二是增强要素资源供给能力。大力发展清洁能源，科学开发利用滩涂资源，积极拓展建设用地空间，推进地下空间开发，加大人才引进载体建设和人才培养力度。三是深化智慧城市建设。完善智慧城市基础设施，推进智慧交通、智慧健康等应用项目建设。到2016年，港口和机场服务功能更加完善，城市发展的要素资源支撑和信息化服务能力进一步增强。港口吞吐能力不断提高，机场客货枢纽体系更加完善，无线宽带网络覆盖率超过98%，培养高技能人才10万人，人才总量达到170万人。各位代表!为实施好经济社会转型发展三年行动计划，我们将按照市委十二届六次全会的部署，以改革统领各项工作，奋力攻克体制机制的顽疾，突破利益固化的藩篱，摆脱传统路径的依赖，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让一切可以利用的资源发挥效用，让一切可以激发的活力竞相迸发，力争在民营经济、城乡统筹、对外开放、海洋经济、社会治理、生态环保等重点领域和关键环节改革上取得突破性进展，再创体制机制新优势，切实保障“五项工程”顺利推进，并取得预期成效。三、2014年工作的总体要求、主要目标和重点任务2014年是推进“十二五”规划纲要实施的关键一年，也是全面深化改革的起始之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实省委、省政府“五水共治、五措并举”的要求，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，深入实施“六个加快”战略，按照“双驱动四治理”决策部署，扎实启动经济社会转型发展三年行动计划，稳中求进、改中求活、转中求好，强化创新驱动发展，强化城市经济培育，强化生态文明建设，推进城乡一体化，推进城市国际化，推进基本公共服务均等化，努力保持经济持续健康发展、社会和谐稳定，为实现“两个基本”、建设“四好示范区”奠定更加坚实的基础。综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，地方财政收入增长8%，市区居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长10%和11%;城镇新增就业12.8万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，居民消费价格指数控制在103.5%左右，节能减排指标完成国家和省下达的任务。围绕上述目标要求，今年重点做好六个方面的工作：(一)加快城市经济发展，构筑城乡一体化发展新格局围绕增强城市经济发展基础支撑，推进城市总体规划修改和报批，开展土地利用总体规划修改工作，完善中心城区统筹发展机制，着手行政区划优化布局研究。大力开展“五水共治”，完善三年行动方案，推进水气共治、城乡共治。加强水利基础设施、排水防涝设施建设，加快甬江流域治理，做好姚江分洪排涝工程前期工作。优化市域基础设施布局，推进供水供电、治污纳污、地下管网设施共建共享。加快甬金铁路、港口支线和宁波至奉化、至余慈城际铁路前期工作，开工建设机场三期、三门湾大桥及接线工程，继续推进南北环快速路、新江桥等项目，确保轨道交通1号线一期、铁路货运北站建成投用。强化区域统筹，增强城市发展能级。提升中心城区建设国际化品位，推进重点功能区块开发，加快“两心一轴、三江六岸”城市核心景观带建设，加强历史文化街区保护和背街小巷整治。注重城市精细化管理，启动园林绿化、内河水质、景观照明“三大提升工程”，推进智慧城管二期建设。深入开展交通拥堵整治，推进公交都市建设。加强余慈地区基础设施共建共享、重点产业共兴共转。加大象山港区域保护和利用，有序推进宁波三门湾区域开发建设。提升副中心城市集聚发展水平，加快卫星城市试点镇、中心镇改革发展。培育壮大城市经济主导产业。推进服务业综合改革试点，做好国家级现代服务业示范区、国家示范物流园区申报工作，推进服务业产业集聚示范区和产业基地建设。加快东部新城门户区、国际贸易展览中心拓展区、空港国际物流园区和宁南贸易物流区建设。扶持现代物流、商务中介、文化创意、服务外包等产业，强化旅游业特色发展，推进宁波广告产业园区建设。完善金融产业体系，做大做强地方金融法人机构，发展新型金融业态，加快国际金融服务中心二期建设。积极创建国家电子商务示范城市，启动电子商务“一城两区一中心”建设。完善总部经济政策体系，支持本土总部企业发展。强化区域间专业化分工协作，促进产业优势互补、错位发展，推进县域经济向城市经济转型。以更大力度推进以城带乡、城乡一体。编制新型城镇化规划，稳步推动农业转移人口市民化，统筹城乡基础设施、公共服务设施和社区建设，促进城乡公共资源协调配置。加强区域村庄布局规划，打造城镇都市型新村、田园宜居型靓村、生态文化型美村，建设让人们留恋不舍、记得住乡愁的幸福美丽新家园。研究建立城乡统一的建设用地市场，探索农村宅基地制度改革，推进农村集体经营性建设用地流转试点，提高征地补偿标准。切实帮扶相对欠发达地区加快发展。(二)拓展内外需求，开创经济稳定增长新局面促进投资稳定增长和结构优化。加大城市经济、基础设施、节能环保、“三农”等领域投资。加快重大项目、重点功能区块开发的前期工作，强化要素保障，推进浙江液化天然气接收站二期、上海大众汽车整车等项目。完善民间投资政策，推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务、文化教育、医疗卫生、健康养老等领域。强化招商选资，实际利用外资34亿美元，引进内资570亿元，浙商甬商回归投资项目实到资金完成省定任务。固定资产投资增长12%。完善促进消费政策措施，进一步扩大信息消费、养老消费、健康消费，推动智能家电、节能汽车、新型电子产品等热点商品消费，鼓励新兴消费方式发展。拓展生活服务消费，完善家政服务体系，加快餐饮住宿业转型发展。统筹商贸综合体、城市商业广场和乡镇商贸中心建设，培育夜市经济街区，加快商品交易市场提升发展，增强“菜篮子”、“米袋子”的保障能力。合理调整最低工资标准，提高低收入群体的收入。办好食博会、宁波购物节等大型商贸展会。社会消费品零售总额增长12%。扶持企业开拓国内外市场，积极推进电子商务拓市场工程，建立网上宁波名品商城，支持宁波产品进入国内外零售企业销售和采购系统，促进市内市外市场融合互补、网上网下市场联动对接。支持企业巩固传统出口市场，鼓励企业开拓内外新兴市场。深化“外贸实力效益工程”和“外贸育苗工程”。加强国际贸易摩擦应对。外贸自营出口增长5%以上，进口增长4%。(三)强化创新驱动，激发转型发展新动力深入实施“科技领航计划”和科技服务专项行动，加强产学研协同创新，推进科技与经济紧密结合、信息化与工业化深度融合，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重提高到2.35%。加快新材料科技城、国家高新区“一区多园”建设步伐，充分发挥“千人计划”余姚产业园、大学科技园、研发园区、和丰创意广场在创新引领、产业带动等方面的作用。支持创新要素向企业集聚，鼓励发展企业工程(技术)中心、科技企业孵化器、公共技术服务平台、产业技术创新战略联盟和企业职工创新团队，开工建设吉利—沃尔沃中国设计中心和试验中心。加强知识产权运用和保护，积极争取国家知识产权局专利审查协作浙江(宁波)中心落地，发明专利授权量达到2600件。完善科技金融服务体系，培育科技中介服务机构、技术交易市场，推动科技成果落地转化。以国际视野引进一流的科研机构和高层次创新型人才、经营管理人才。扎实推进战略性新兴产业发展，加强“810实力工程”企业和高成长企业培育，建设战略性新兴产业专业园，力争战略性新兴产业产值增速快于规上工业产值增速。深化“四换三名三创”工程，推动传统产业改造提升，加快淘汰落后产能。积极支持企业向研发设计、品牌运营和高端制造方向发展，鼓励龙头企业创一流，扶持创新型中小微企业向“专精特新”方向发展。开展工业企业和工业园区单位资源产出绩效评价，将评价结果与要素供应、财政扶持政策挂钩。构建现代农业经营体系。加快现代农业先导区建设，新开工现代农业园区40个，新增标准化粮食生产功能区10万亩。健全农业社会化服务体系，培育家庭农场、股份合作和专业合作组织等新型农业经营主体。推进农业科技创新，扶持现代种业、生态循环农业发展，深化新型业态农业试点。加大农产品质量安全监管和检测力度。加强农田水利基础设施建设和管护，提高农业机械化装备水平。大力培养新型农民。加大强农惠农富农政策力度，强化农村集体资金、资产、资源规范化管理和农民负担监管。发展林下经济。推进海洋经济创新发展示范工作，大力发展海洋高技术产业，培育海洋经济发展新增长极。深化“三位一体”港航物流服务体系建设，提升大宗商品交易所、航运交易所建设水平，打造甬易第三方支付平台，推动东海航运保险公司筹建。加快港口综合开发和海铁联运发展，推进国际卫生港创建。港口货物和集装箱吞吐量均增长5%。把智慧城市建设与产业转型发展、城市功能提升紧密结合起来。完善信息基础设施，深化“三网融合”和“两岸无线城市”试点，完成光网城市三年行动计划。推进智慧健康、智慧物流、智慧交通、智慧教育等试点。开展国家信息消费试点城市和信息惠民工程示范城市建设。加快电子政务大数据布局。推动杭州湾新区和国家高新区智慧产业基地建设，集聚一批物联网、云计算与云服务等智慧产业。深化质量强市建设。健全宏观质量工作体系，完善政府质量绩效考核评价机制。扎实开展质量安全、质量提升、质量创新和质量惠民工程，突出抓好产品、工程、服务和环境质量建设，总体质量保持国内领先水平。(四)推进城市国际化发展，争创开放合作新优势全面实施城市国际化行动纲要，推动新一轮对外开放，提升开放型经济发展水平。积极打造国际贸易中心城市，推进市场采购监管模式、跨境贸易电子商务服务和进口贸易便利化改革试点，深化国家进口贸易促进创新示范区建设，推动国际贸易转型升级。大力发展进口贸易，提高进口商品展示交易中心、梅山保税港区汽车整车进口口岸的建设运营水平。创新招商引资机制，推进引资、引智、引技相结合。鼓励市场化办展办会，支持行业协会举办贸易展会。积极承办中东欧国家经贸促进部长级会议及商品展，精心筹备2014年亚太经合组织首次高官会议，办好浙洽会、消博会等重点展会。加强和改进口岸工作。积极培育本土跨国企业，支持企业开展跨国并购，提升境外基地的规模水平，完成境外中方投资额18亿美元，境外承包工程劳务合作营业额增长12%。构建开放平台新优势，加快宁波综合保税区“一区多片”申报，整合优化海关特殊监管区域，推进宁波象保合作区建设。推动大榭开发区与县(市)区产业合作，探索境内外合作开发园区新途径。促进重点开发区域错位发展，做强主导产业，大力引进技术含量高、带动能力强、产业链条长的好项目大项目。宁波杭州湾、梅山产业集聚区各引进1个以上50亿元产业大项目。深化国际国内交流合作。办好“宁波周”活动，推进与国内外重点区域、重要城市的合作交流，全面扩大和提升甬台经贸合作交流。推动浙东经济合作区一体化发展，增进与长三角城市的合作。主动对接上海自由贸易试验区建设，加快宁波—舟山港一体化进程，推进“无水港”、港口联盟建设。加强与“宁波帮”和帮宁波人士的联络。继续推进对口援助和山海协作。(五)保障和改善民生，不断回应人民群众新期盼建设文化强市，努力让人们置身城市之中，处处能够感受到高尚的城市文明、较高的文化品位和浓郁的文化气息。推进文明城市创建常态化、长效化，争创全国文明城市“四连冠”。培育和践行社会主义核心价值观，深化志愿服务活动，推进公民道德建设。开展文化惠民活动，完善群众评价和绩效评估机制，促进公共文化服务标准化、均等化、社会化发展。加强文化遗产管理，推进大运河(宁波段)申遗，加快海洋渔文化生态保护区建设，中国港口博物馆和国家水下文化遗产保护宁波基地落成开放。深入实施文化发展“1235”工程，培育壮大传媒产业，支持中小文化企业发展，推进钓鱼台·美高梅“中国假期”、华强·中华复兴文化园、华侨城文化旅游等项目。进一步扩大对外文化交流。深化教育改革发展。发展普惠性民办幼儿园，确保60%以上幼儿入读普惠性幼儿园。统筹城乡义务教育发展，所有县(市)区通过全国义务教育发展基本均衡县(市)区验收。推进普通高中多样化、特色化发展，启动东部新城高中建设。实施高校重点学科和专业提升计划，大力发展职业教育，深化产教融合、校企合作，引进中英时尚学院、中德汽车学院等二级学院，启动国家级职业教育与产业协同创新试验区建设，加强高素质劳动者和技能型人才培养。加快终身学习公共服务平台、数字化学习平台建设，完善全民终身教育体系。重视青少年体质健康教育，推进社会实践大课堂建设。健全校园安全“三防”联防体系，推进百万学生餐饮安全工程，保障学生食品安全和上下学交通安全。提高就业和社会保障水平。实施更加积极的就业政策，深化国家级创业型城市和充分就业县(市)区建设，完善城乡均等的公共就业创业服务体系，加大对高校毕业生、农村转移劳动力、城乡就业困难人员、退役军人等帮扶力度。统筹城乡一体化社保体系建设，推进被征地人员养老保障制度与基本养老保险制度衔接转换，实现城乡居民医保管理职能和经办服务的整合，实施城乡居民大病保险办法，本地户籍人口养老保障参保率提高到88.5%。深化社会养老服务体系改革，健全社会救助制度，完善残疾人社会保障和服务体系。完善住房保障制度，进一步改善困难群众的住房条件，实现不同保障方式的合理衔接。新开工保障性安居工程209万平方米、2.7万套，完善保障性住房的周边公共配套和后续管理服务。深化“三改一拆”行动，加快城中村、老旧小区、非成套房、危房改造和农村住房集中改建。推进房地产市场健康发展。加快公立医院综合改革，开展按病种收费方式改革试点，完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制。探索合理的分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。加快新十大医疗卫生基础设施建设，启动市第一医院西部院区项目，开工建设宁波杭州湾医院。加强与境内外知名医疗机构、医学院校合作，推进李惠利医院东部院区与台北医学大学合作办医，加快浙大宁波医院建设。加强公共卫生和爱国卫生工作。积极创建体育强市，启动奥体中心项目。积极稳妥实施“单独两孩”生育新政策，促进人口长期均衡发展。构建科学有效的社会治理体制。促进行业协会、公益慈善等社会组织发展，推动“网格化管理、社会化服务”工作体系与基层和谐促进网络紧密衔接。加大社会矛盾预防、排查和调处，推进领导干部接访下访常态化。加强基层综治组织建设，完善立体化社会治安防控体系。坚持正确的舆论导向，完善新闻发布体系，推动传统媒体与新兴媒体融合发展，加强网络管理，规范传播秩序。进一步创新流动人口管理服务，优化流动人口结构。加强民族、宗教工作。严格落实安全生产责任制，推进地下油气管线安全隐患排查治理，强化建设施工和高危领域的安全监管。加强海洋防灾减灾体系建设。深化食品药品监管体制改革，开展食品安全责任保险试点，推进小餐饮规范整治。积极构建和谐医患关系，妥善处理劳资纠纷。强化应急管理，提高突发事件应对能力，开展巨灾保险制度试点。加强国家安全工作。大力支持驻甬人民解放军和武警部队建设，推进国防后备力量和人民防空建设，创新双拥工作机制，推动军民融合深度发展。各位代表!为切实保障和改善民生，市政府今年将继续办好一批民生实事，让人民群众更好地共享改革发展成果。(六)加强生态文明建设，展现“美丽宁波”新面貌“铁腕”推进“三治理一提高”行动。尽最大努力加强雾霾治理，开展空气质量指数预报，健全大气重污染预警和响应机制。控制煤炭消费，提高天然气等清洁能源使用率，扩大“禁燃区”范围，加快淘汰黄标车。加大重污染行业治理，开展重点区域污染整治，加强建设工程、码头作业场所扬尘和餐饮油烟污染整治，坚决制止垃圾、秸秆露天焚烧行为。重视抓好饮用水源地环境保护，强化城区内河和农村河网水环境综合整治，推动中水利用，加强农业面源污染和近海海洋环境污染治理。强化重金属污染综合防治和废塑料加工行业整治，推进生活垃圾无害化处理，完善固体废物污染防治设施体系，积极开展土壤污染的治理修复。推进生态环保设施和工程建设。全面完成电力企业脱硝工程，加快城镇污水污泥处理设施建设，推进鄞西污水处理厂一期、北区污水处理厂二期等项目，建成运行一批危险废物处置设施，加强治污减排设施运行监管。深化国家循环经济示范城市建设，实施工业循环经济“611”工程、清洁生产企业示范工程，推进开发园区生态化、循环化改造，大力发展节能环保产业。加快国家低碳城市试点建设。深化“四边三化”、“双清”等行动，加强山区水源涵养林建设，提高平原地区绿化美化水平。创新生态环境保护体制机制。开展新一轮生态文明建设规划和生态功能区划修编，划定生态保护红线，完善生态绿地空间规划。实行差别化区域开发管理政策，完善重点生态功能乡镇绩效考核评价办法。强化能耗强度和能耗总量“双控”节能目标责任制。深入实施排污权有偿使用和交易制度，全面推行排污许可证制度。加大对生态功能重点保护区域的财政补贴和转移支付力度，提高生态补偿标准。加强污染联防联控管理，全面实行“河长制”。加强环境保护制度和执法力量建设，对一切环境违法行为实行“零容忍”，毫不留情坚决予以严惩。四、推进改革和政府自身建设今年经济社会发展任务十分繁重，必须以改革为突破口。市政府将认真贯彻落实中央和省委、市委关于全面深化改革的决定要求，正确把握，勇于进取，稳扎稳打，统筹推进，以更大的胆魄、更快的步伐、更实的举措，抓紧出台各项改革具体实施方案。对方向明确、政策清楚的改革，不等不看，不失时机，马上改、改到位，争取走在前列;对面上推动难度较大、上级纳入试点的改革，积极探索，敢为人先，力争取得突破性进展;对需要上级决策的改革，不盲动、不抢跑，认真细致做好准备工作，适时、稳妥启动改革。加强政府自身建设是做好改革和发展工作的切入点。市政府将按照“为民、务实、清廉”的要求，正确处理政府与市场、政府与社会的关系，以政府职能转变和服务管理的改革创新，推动各项改革举措落到实处，促进经济社会全面发展。(一)优化审批，简政放权。最大限度减少行政审批事项，继续取消和下放一批审批权限，优化审批环节，缩短审批时限，深入推进行政审批标准化、便利化建设，探索对负面清单外符合市场准入标准的项目实行零审批。对不符合深化改革要求的行政权力依法予以严管、暂停或取消。深化以职能转变、精简机构、精简人员为重点的政府机构改革，优化机构设置和职能配置。推进政事、政社分开，放开应该由企业和社会组织自我服务、自我管理的事项，推行政府购买服务。(二)改进管理，强化服务。加强发展战略、规划、政策的制定、实施和督查，启动“十三五”规划前期研究。强化政府目标管理，完善绩效管理考评体系。盘活财政资金存量，推进部门预算公开，加大对社会事业和民生领域的支出，增加对相对欠发达地区的转移支付。加快地方金融改革，系统创建金融生态示范区，扩大非传统信贷融资，鼓励企业有效利用多层次资本市场，扩大直接融资规模。完善建设资金和政府债务统一管理制度，合理控制政府债务。健全经营性国资监管体制，整合重组国有企业资产，发展混合所有制经济，完善国企现代企业制度。坚决打破民间投资隐性壁垒，推进工商登记制度改革，完善社会征信体系，增强政策咨询服务平台功能。加大市场价格监管力度。加强基层防灾减灾体系建设，提高重大气象灾害监测预报预警水平。(三)转变作风，提高效能。健全改进作风长效机制，完善调查研究和联系服务群众制度，进一步改进会风文风。完善政务公开和各领域办事公开制度，推进决策、管理、服务、结果“四公开”。推进政务热线整合，加快信访制度改革，畅通群众诉求渠道。强化行政效能监督和问责。全面推行干部绩效对账制度，加强公务员培训、监督和管理，倡勤治懒，建设一支勤政高效的公务员队伍。(四)依法行政，勤政廉洁。规范行政行为，严格按法定权限和程序履职，加快法治政府建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，重视舆论监督、公众监督，让政府工作置于全方位监督之下。强化权力公开规范运行，健全和落实重大决策、行政审批、权力清单公开制度和常态化工作机制，推进公共资源交易平台整合，突出对行政审批、工程招投标、土地转让、政府采购等重点领域的监管和审计监督。深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。强化源头治理、制度防腐，保持惩治腐败高压态势。大兴艰苦奋斗之风，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严格控制一般性支出，确保“三公”经费继续下降。各位代表!全面完成今年各项目标任务，关键在于实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，在中共宁波市委的领导下，团结奋进，开拓创新，鼓足劲，扎实干，出实效，为实现“两个基本”、建设“四好示范区”而努力奋斗!

  2025-09-02

• 杭州宁波双核驱动金融出海新航道

  面对“一带一路”共建深化释放的三大经济机遇，浙江依托开放经济优势加速金融开放创新，通过招商引资联动全球资本参与跨国基建与产能合作，为境内外金融机构构建跨境服务生态。 一、打造复合型跨境金融枢纽支撑产能出海 浙江以杭州区域性金融服务中心、宁波国家保险创新综合试验区为支点，构建“本外币一体化”资金池管理机制。截至2023年，杭州市跨境人民币结算量突破1.2万亿元，覆盖100余个共建国家；宁波创新推出“跨境电商外汇通”服务，年处理中小微企业跨境收付超800亿元。重点推进钱塘江金融港湾与金义自贸片区联动，建立“海外仓+供应链金融”新模式，为纺织、机电等优势产业出海提供全周期融资服务。 二、科技赋能产业升级激活跨境投融资需求 绍兴集成电路产业园、舟山绿色石化基地等重大项目吸引国际银团贷款逾300亿元，其中新加坡星展银行等外资机构参与率达35%。湖州新能源装备制造企业通过跨境直投在越南设立生产基地，带动配套金融需求增长42%。义乌市场采购贸易方式创新结汇机制，2022年试点银行办理无纸化收汇业务同比增长67%，惠及7000余家小微企业。 三、人民币国际化场景构建突破跨境循环堵点 杭州区块链电子交单平台实现首单铁矿石跨境人民币信用证全程数字化，结算周期缩短至72小时。温州创建“侨贸结算直通车”，联通68个海外侨团实现人民币直汇。在泰国罗勇工业园、印尼青山产业园等浙商集聚区，6家浙江银行设立分支机构推广CIPS标准收发器，2023年园区人民币结算占比提升至39%。 四、多边金融协作扩容境外服务网络 浙商银行联动亚洲开发银行组建20亿美元基建基金，参投菲律宾电信光缆项目；杭州联合银行与德国复兴信贷银行合作发行绿色债券，融资支持匈牙利光伏电站建设。宁波舟山港集团携手马士基、中远海运设立航运金融租赁平台，覆盖15个“丝路海运”港口船舶融资需求。 随着浙江在迪拜国际金融中心设立综合服务窗口，联动新加坡交易所开展离岸债券发行，金融机构正以“数字化跨境服务+多边资本协同”构建新竞争优势，为“一带一路”产能合作注入高效金融血脉。

  2025-09-02

• 宁波借深水港优势筑国际物流枢纽

  在长三角经济一体化战略背景下，宁波依托全球级深水港资源开展产业链精准招商引资，通过港产城深度融合激发区域发展新动能。 一、战略定位：联动腹地构建开放门户 以宁波舟山港为核心载体，联动杭州、金义都市圈等腹地城市群，规划"港口经济圈"立体交通网络。通过沪甬跨海通道、甬金铁路等重大基建工程强化内陆辐射能力，形成覆盖长江经济带、21世纪海上丝绸之路的物流动脉，2023年海铁联运箱量突破150万标箱，成为"一带一路"陆海衔接关键节点。 二、产业升级：临港经济转向高附加值赛道 推动传统临港产业智能化转型，重点发展高端装备制造、国际供应链管理、跨境电商等现代服务业。梅山保税港区试点"保税研发+保税维修"新模式，吸引120余家跨国企业区域总部入驻；大榭开发区建成绿色石化万亿级产业集群，单位岸线GDP产出提升35%。 三、多式联运枢纽建设破局运输壁垒 建成穿山、北仑两大智慧集装箱码头群，创新"江海河联运"体系。通过甬舟集装箱码头一体化运营，实现沪甬船舶直靠率提升至92%，全程物流成本下降18%。绍兴滨海新城等卫星枢纽实现6小时门到门货运圈，枢纽港货物中转效率跃居全球前三。 四、制度创新：陆港联动突破体制机制瓶颈 在全国首创"港口功能嵌入内陆港"模式，义乌、上饶等12个无水港推行"属地申报、口岸验放"通关改革。2023年国际贸易"单一窗口"覆盖95%以上跨境贸易事项，集装箱进出口单证处理时效压缩至4小时内，入选国家营商环境标杆案例。 五、数字赋能：智慧港口驱动全链升级 部署5G+北斗智能集卡、区块链电子提单系统，搭建港口大脑数据平台。港口智能调度系统使船舶平均滞港时间缩短40%，全流程碳追踪技术助力年减排20万吨，获评全球供应链数字化示范工程。

  2025-09-02

• 宁波与中东欧携手谱写经贸新篇章

  在全球化浪潮推动下，2019年升格为国家级展会的首届中国—中东欧国家博览会于甬城盛大启幕，为深化中国与中东欧国家经贸合作搭建了高规格平台。杭州市积极发挥数字经济优势，组织强大交易阵容深度参与，通过精准招商引资促成系列重大国际合作项目，展现新时代开放型经济发展的强劲动能。 一、国家级平台赋能区域经济新格局 作为中国面向中东欧国家设立的级别最高的综合性博览会，该盛会标志着双方经贸关系进入全新阶段。博览会融合国际消费品展示、双向投资促进、产业技术交流于一体，吸引了来自中东欧16国及国内众多省市的企业与机构。核心展区面积达数万平方米，覆盖智能制造、绿色农产品、医疗健康、日用消费四大领域，有效促进产业链资源跨国精准对接。多场部长级圆桌会议同期举行，聚焦"一带一路"框架下的贸易便利化、投资自由化及数字经济协作机制建设。 二、多元主体共建开放合作生态 参展方面，近千家国内外企业同台展示创新成果。波兰乳制品、捷克水晶工艺品、匈牙利贵腐酒等中东欧特色产品与中国制造的智能家居、新能源装备、高端纺织品形成互补优势。杭州代表团作为重要参与者，34家企业携丝绸云锦、智能安防、跨境支付等优势产品设立主题展区，48个特装展位通过数字化手段突显城市创新基因。采购层面，以网易严选、大型连锁商超为代表的杭州商贸企业与拉脱维亚有机护肤品、波兰美妆品牌达成千万级采购协议，彰显中国消费市场对中东欧优质商品的强劲需求。 三、双向投资激活发展新动能 在"引进来"与"走出去"双轨并进战略下，多项国际合作在展会期间取得突破性进展。杭州数字科技企业获得国际资本青睐，香港资管集团增资数亿美元建设零售技术服务基地。同时，杭州制造企业加快全球化布局，重点推进西非铝产业开发、欧洲数字银行等项目，单笔投资规模逾20亿美元。12个正在洽谈的外资项目涉及生物医药、工业机器人等高精尖领域，为区域产业升级注入新活力。值得注意的是，波兰工业园区、塞尔维亚自贸区等中东欧投资平台推出专项招商政策，为中国企业拓展欧洲市场创造新机遇。 四、数字经济引领城市国际品牌 博览会特设的国家馆展区中，杭州以"数字之城"定位打造270平方米主题展厅。通过三维全息投影、交互式数字沙盘等科技手段，系统展示电子商务、人工智能、金融科技三大数字产业集群的生态图谱。阿里巴巴跨境平台服务中东欧中小企业的案例、海康威视智能安防系统在维谢格拉德集团的落地成效，生动诠释数字经济对传统产业的赋能价值。捷克数字创新署、罗马尼亚信息技术协会等机构在参观后表示，期待借鉴杭州经验共建数字丝绸之路。 五、长效机制保障务实成果落地 展会创新建立"展前精准配对、展中高效洽谈、展后跟踪服务"的全周期工作机制。中东欧农产品输华准入协商机制取得突破性进展，多国乳制品、水果获批进入中国市场。跨境结算服务联盟正式启动，将支持超过200家中东欧企业使用人民币直接结算。杭州综合保税区在展会现场推出集保税展示、跨境直购、冷链物流于一体的创新监管方案，显著压缩商品通关时效。市商务主管机构明确表示，将依托中国（浙江）自贸试验区政策红利，常态化运行中东欧贸易促进中心，为持续深化双边合作提供制度保障。 本届博览会通过务实高效的合作洽谈，在商品交易、投资合作、技术交流三大维度取得实质性突破。其形成的"展会搭台、企业唱戏、政府护航"协作模式，不仅推动杭州开放型经济迈上新台阶，更为中国与中东欧国家深化互利共赢关系树立了新标杆。中东欧多国驻华使节在闭幕活动中强调，此次盛会开启的经贸协作新机制，将为共建"一带一路"高质量发展注入持久动力。

  2025-09-02

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